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por: Ricardo León Peña Villa y Manuel Tiberio Bermúdez
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18 AÑOS DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1991: DEFENDER LA CARTA POLITICA PARA FORTALECER LA DEMOCRACIA
Se conmemora un pacto de paz sin precedentes en Colombia, producto de un acuerdo de voluntades entre las diversas fuerzas sociales, que contó con la activa participación de movimientos insurgentes recién incorporados a la vida civil, así como de la clase política y de numerosos actores que representaban las diferentes visiones en el aporte a la construcción de la nueva Colombia. Con la Constitución Nacional el país avanzó en el proceso de descentralización administrativa, política y fiscal que buscaba fortalecer la democracia local y la autonomía territorial. Se propuso un modelo de desarrollo económico y social equitativo e incluyente; se consolidó una apertura del mapa electoral a distintas y distantes fuerzas sociales y políticas, y se le otorgó mayoría de edad a los antiguos territorios nacionales. Igualmente, se proclamó la participación ciudadana como principio constitucional y se garantizaron los derechos económicos, sociales, ambientales, políticos, culturales y étnicos de todos los ciudadanos, incorporando mecanismos reales para su aplicación y restablecimiento. Permitió también el reconocimiento de los derechos inalienables de poblaciones y sectores tradicionalmente marginados de la vida política como los indígenas, afrocolombianos, raizales, mujeres, niños y niñas, jóvenes y movimientos religiosos. El fortalecimiento de la justicia, la autonomía de la rama judicial, el equilibrio de poderes, la democratización de la gestión pública, la prioridad en el gasto público social, y el paso de la democracia representativa a una democracia participativa –todavía en tránsito-, constituyen otros de los grandes avances que la Carta Política trajo para el país. Reformas regresivas A la fecha, se han realizado 28 reformas a la Constitución de 1991, muchas de las cuales amenazan el espíritu del consenso social, el pacto de paz, el Estado Social de Derecho y el modelo de descentralización que pretendía fortalecer a las entidades territoriales. Sumado a lo anterior, serias amenazas han afectado la aplicación, el alcance y la vigencia de la Constitución, especialmente la corrupción, el narcotráfico, la violación de los derechos humanos y la vulneración del derecho internacional humanitario por parte de organismos estatales y no estatales, así como la penetración de los grupos armados ilegales en la institucionalidad del país y su incidencia en las decisiones públicas, tanto en el nivel nacional como territorial. Otros factores de riesgo han limitado el avance de la Carta política, como el debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos -principio fundamental del equilibrio de poderes en la democracia-, la cooptación de un importante segmento de la institucionalidad estatal por parte de intereses privados, la crisis organizativa y programática de los partidos políticos, el fallido trámite de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y la exclusión de una sociedad civil organizada en la construcción, seguimiento y evaluación de la política pública nacional y territorial. Los continuos escándalos relacionados con la corrupción administrativa, la injerencia de los grupos al margen de la ley en las corporaciones públicas y en las elecciones de los mandatarios, el resurgimiento de grupos emergentes en las regiones, los falsos positivos, la persecución a los defensores de derechos humanos, las interceptaciones telefónicas a personajes públicos y el desconocimiento a la autonomía de la Rama Judicial, entre otros, afectan la confianza ciudadana y la institucionalidad establecida por la Constitución de 1991. En este sentido es importante regresar a las bases de la Carta Política, conscientes de que se requiere avanzar en aspectos que la pongan a tono con las nuevas dinámicas del país y que permitan resolver los graves problemas que afronta nuestra nación, como la concentración de la propiedad, el deterioro de las condiciones de vida digna de la población, la amplia brecha entre ricos y pobres, el atraso en el desarrollo del campo ante la inexistencia de una verdadera reforma agraria, la falta de control a las fuerzas militares, la agudización del fenómeno del desplazamiento y la concentración del poder del ejecutivo en la decisión y asignación de recursos, en desmedro de la autonomía de las entidades territoriales Un llamado a los colombianos y las colombianas Con
el fin de recuperar el espíritu de la Constitución de 1991
y superar los factores de riesgo mencionados, hacemos un llamado nacional
para ratificar el consenso como pacto de paz fundante del Estado social
de derecho Colombiano y preservar la Carta Política como ley de
leyes, a fin de garantizar y profundizar una democracia sólida,
incluyente y sentar las bases legales y constitucionales para la reconstrucción
de un nuevo país. Lo suscriben: Ex
constituyentes: Miembros
de la Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo
Territorial – RINDE: Otras
organizaciones: Rodrigo Lara – Senador de la República Ciudadanos
y Ciudadanas: Darío
Restrepo, Viviana Barberena, Fabio Velásquez, Marcela Restrepo,
Esperanza Gonzáles, Jaime Gutiérrez Ospina, Carlos Alberto
Garzón, Alberto Maldonado, Bertha Jeannette Niño, Carlos
Moreno, Pedro Santana, Alejandro Becker, Luz Enith Castro, Johan Julio,
Tatiana Bautista, William Guillermo Jiménez, Adolfo Álvarez,
Diógenes Rosero, Clara Rocio Rodríguez, Blas Zubiría,
Paulo Andrés Pérez, Wilson Roca, María Fernanda Quintana,
Joaquín Tobar, Jeannette López, Jorge Escobar, Genoveva
Méndez, Adira Amaya, Isabel Duque, Jenny Carolina Cortez, Milton
López, Luisa Ramírez, María Angélica Sánchez,
Sergio Bustamante, Jaime Andrés Betancourt Rodríguez, Hatsblade
Gallo Mejia, Nathalia Rojas, José Araujo Torres, Fernando Augusto
Segura Restrepo, Carlos Enrique Rondón Almeida, Ann Marie Look,
Adalberto Munve Carvajal, Juan Carlos Noriega, Elisabeth Ungar, Raquel
Rodríguez Ruiz, Sergio Antonio Plata Gonzáles, Yecsi Linares,
Víctor Bautista Olarte, Jesús Lopez, Jorge Escamilla Sierra,
Olivia Clavijo, Clara Inés Collazos, César Augusto Rojas,
Ricardo Bonilla, Elsy Luz Barrera, Andrea Ojeda, Johana Jiménez
Vanegas, María Claudia Duque, Nathalia Castañeda, Wilson
Ladino Orjuela, Jorge A. Lozada Alvarado, Bibiana Pineda Restrepo, Nohema
Hernandez, Martha Lucia Gutiérrez Bonilla, Sandra Gutiérrez,
Yamile Alvira Briñez, Orlando Parra G, Hernán Vásquez
Rocha, Jorge A. SánchezVargas, Adolfo Rodríguez Bernal,
Juan Gabriel Triana, Nelson Javier Vásquez Torres, Fabiola Campillo,
Francisco Eduardo Mejia Lema, Oscar Aango Gaviria, Libardo Vargas Celemin,
Robinson Moreno E., Cindy Tatiana Carrero, Jennifer Soto Villota, Gloria
Luna Rivillas, Paola Garcer, Ricardo Barón, Javier F. Canton, Liliana
Pardo, Martha Liliana Peña, Roque Roa, Luis Alberto Cortés,
Elizabeth Rodríguez, Luis Alberto Misnaza Ramírez, Benjamin
Castro Ortiz, Romelia Otalora, María Soledad Zapata Lozada, Andrés
Hernandez Quiñonez, Juan Carlos del Castillo, Alirio Mendieta Pacheco,
Diego Fernando Rueda, Alfredo Ferro Medina, Alfonso Torres Carrillo, Daniel
López, Jennifer Soto Villota, Gregorio Giraldo, Jorge A. Sánchez
V., Sandra Gutiérrez H, Olga Díaz, Cesáreo Gálvez
Perdomo, Fabio Miguel Monroy Martínez, Jairo Oviedo, Fabio Miguel
Monroy Martínez, Jorge Castellanos Pulido, Ricardo Villamarín
Ramírez, Jaime Parra López, Daniel Escobar, Jorge Iván
Gómez Sánchez, Mónica E Villota, Ludwigth Alberto
Holgúin, Santiago Moreno, Monica Villota, Rodrigo Zamorano, Juan
Carlos del Castillo, Orlando Ossa Arango, Rodrigo Zamorano, Miriency González
Z, Monica Villota, |
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